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El abogado Francisco Dall´Anese, experto en derecho penal, ha sido juez superior penal de la Corte Suprema de Justicia, fiscal general de la nación en Costa Rica (2003-2010), y jefe de la CICIG, Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (2010-2013), con una práctica de más de tres décadas de experiencia en la lucha contra la corrupción pública, el narcotráfico, y el crimen organizado.
En una entrevista en el programa Esta Semana que se transmite en el canal de YouTube de CONFIDENCIAL, debido a la censura televisiva en Nicaragua, Dall´Anese analizó el impacto que tiene el asesinato del exmayor del Ejército Roberto Samcam, refugiado en Costa Rica y opositor a la dictadura Ortega Murillo, en la crisis de seguridad ciudadana que vive Costa Rica.
“El asesinato del mayor Samcam se suma a los homicidios totalmente desbordados que tiene Costa Rica de unos años para acá”, dijo Dall´Anese y agregó que esto “se suma a que en la presente administración (del presidente Rodrigo Chaves) no hay una política de prevención criminal, no hay una política de seguridad ciudadana, y esto nos afecta a todos”.
El exfiscal advirtió que “si se lograra individualizar al autor o los cómplices del hecho, hay un gran problema de por medio. Si estuvieran ya en Nicaragua, creo que no va a proceder la extradición, y si se pidiera la extradición y fuera denegada y ellos fueran juzgados en Nicaragua, nada nos garantiza que vaya a existir una justicia transparente como podría esperarse en un Estado de derecho.”
Dall´Anese aseguró que este asesinato “afecta a la soberanía, sobre todo si se trata de un crimen de Estado, y eso hay que investigarlo. Si fuera un crimen de Estado perpetrado en suelo costarricense, claramente hay una afectación a la soberanía nacional”
El mayor en retiro del Ejército de Nicaragua, Roberto Samcam, refugiado nicaragüense y opositor político de la dictadura Ortega Murillo, fue asesinado con ocho disparos en la puerta de su casa, en San José, Costa Rica, hace 10 días. ¿Qué impacto tiene ese asesinato en la crisis de seguridad ciudadana que ya se vive en Costa Rica?
El asesinato del mayor Samcam se suma a los homicidios totalmente desbordados que tiene Costa Rica de unos años para acá, como nunca antes se había visto y refleja, además, la crisis de seguridad que tenemos los ciudadanos en el país. Hay una clara ausencia de política de prevención criminal y en el caso concreto de personas que son refugiados, exiliados políticos, como en este caso, ha fallado la Dirección de Inteligencia y Seguridad Nacional, que es la que tiene que verificar que no ingresen personas peligrosas al país, verificar que exista una seguridad para quienes han decidido buscar la libertad y la seguridad en Costa Rica.
Pero esto no es nuevo, nos viene afectando hace muchísimo tiempo y lo que pone en evidencia es que Costa Rica ha dejado de ser un lugar seguro. En este caso, puede ser que esté impresionando hacia el exterior por la figura del mayor Samcam. Pero en realidad, para los ciudadanos, hace mucho tiempo que viene siendo un país inseguro, porque hemos elevado la tasa de homicidios por cada 100 000 habitantes, a 16.6 homicidios, lo que significa más del doble del promedio mundial. El problema es que los costarricenses lo hemos venido normalizando. Allá por el año 93 teníamos siete homicidios por cada 100 000 habitantes y se vino un progresivo aumento, pero en los últimos años el embate del crimen organizado ha desbordado totalmente.
Se suma a esto que en la presente administración no hay una política de prevención criminal, no hay una política de seguridad ciudadana, y esto nos afecta a todos. Y quiero ser muy claro, no existe en ningún lugar una seguridad 100% ni un riesgo cero. Eso solo puede existir en las fábulas, en tiras cómicas o en cuentos. Pero aún así, pareciera que la forma en que se hizo la inteligencia previa al homicidio permite pensar que no hubo una vigilancia ni un sistema de alerta para poder determinar o anticipar el golpe.
En Costa Rica hay un debate sobre si operan en el país células orteguistas vinculadas a la dictadura de Nicaragua, o ingresan a realizar este tipo de atentados, algo que en 2024 fue negado de manera tajante por el presidente Rodrigo Chaves, ¿cuál es su opinión en base a su experiencia como exfiscal y criminalista?
Dada la cercanía de Nicaragua, es nuestro vecino de una puerta, está ahí al lado, no es ni siquiera necesario que una célula esté asentada en el territorio costarricense para que pueda llevar a cabo sus planes. Desde Nicaragua se pueden llevar a cabo determinadas labores, el ingreso y salida de Costa Rica para Nicaragua es fluido y puede ser que estén asentadas las células en Costa Rica, pero para dar estos golpes ni siquiera es necesario. Podrían venir en forma temporal, hacer sus trabajos de inteligencia, asestar el golpe y devolverse para Nicaragua sin mayores dificultades.
El país sí está en este momento atravesando una crisis de seguridad muy grave, y parte de las dificultades con Nicaragua son los puntos ciegos que tiene la frontera, donde hay un tránsito muy normal, pero aceptado socialmente. El país acepta a los ciudadanos nicaragüenses sin ninguna dificultad, nadie está avisando que hay alguien indocumentado de Nicaragua que está en Costa Rica. Es una situación que se ha normalizado, es una forma de confraternidad con la que vivimos con los nicaragüenses que están en nuestro territorio. Ya no hay familia costarricense donde no haya un nicaragüense emparentado. Y esto nos ha llevado a una normalidad que, bendito sea Dios, cuando es para fines pacíficos, pero esto no quiere decir que tengamos que bajar la guardia frente a las posibilidades que hay de atentados contra ciudadanos nicaragüenses o de otros países que estén aquí buscando refugio, libertad, seguridad.
No es el primer atentado que se lleva a cabo. Después de la Revolución nicaragüense, vinieron a practicar un atentado con bomba y el carro en que venían los nicaragüenses con bombas, explotó antes de que pudieran dar el golpe, murieron las personas que venían a poner las bombas, algunas partes del cuerpo quedaron sobre el techo de un periódico que se llamaba la Prensa Libre de Costa Rica, ese es el primer atentado que recuerdo después de la Revolución. Hace unos meses tuvimos otro atentado que creo que no fue eficaz, pero no estamos vacunados para que esto siga sucediendo.
En los últimos tres años, por lo menos, se han ejecutado cuatro atentados, dos que sufrió Joao Maldonado, uno en 2021 y otro en 2024. Supongo que es el que usted se refería, que sobrevivió milagrosamente. Y hay otros dos refugiados que han sido asesinados en la zona norte de Costa Rica. ¿Se puede detectar que hay algún patrón de violencia política contra los refugiados nicaragüenses?
No creo que haya un patrón de violencia por parte de los costarricenses, por lo menos no hay prueba de eso en este momento. Pero siendo personas que buscan el territorio costarricense para refugiarse o protegerse de la violencia que pueda venir de su país de origen, hay una falla enorme de la Dirección de Inteligencia y Seguridad Nacional, que debe estar muy pendiente independiente de estas personas, porque su vida está primero y debe ser prioritaria. Y creo que ha habido descuidos, incapacidad, falta de recursos o ausencia de una política clara en cuanto a la protección de las personas que nos acompañan en Costa Rica.
En relación al asesinato de Samcam, ¿qué capacidad tiene el OIJ para investigar y esclarecer un crimen como éste? ¿Cuál es el principal desafío que tiene en la investigación el OIJ?
El Organismo de Investigación Judicial es una policía científica, cuenta con laboratorios de primera línea a nivel latinoamericano y nuestros policías de investigación están altamente capacitados. Esto no quiere decir tampoco que haya un 100% de resolución de homicidios, pero regularmente los homicidios se esclarecen con prueba científica. Yo creo que va a haber una gran dificultad, porque es muy posible que unas horas después del atentado ya el homicida o los cómplices hubieran atravesado la frontera con rumbo a Nicaragua, si es que el atentado hubiera venido desde allá. Es muy fácil sustraerse, estamos a horas de cruzar la frontera, a minutos, si es en avión, de manera que una cosa es que se pueda esclarecer el homicidio y la otra es que se pueda atrapar al autor del hecho.
En caso de que la investigación del OIJ pueda identificar a los presuntos autores de este asesinato, ¿qué desafíos tendrían la Fiscalía y la Justicia costarricense para llevar el proceso hasta el final?
Si se lograra individualizar al autor o autores del hecho, o al autor y los cómplices del hecho, hay un gran problema de por medio. Si estuvieran ya en Nicaragua, creo que no va a proceder la extradición, y si se pidiera y la extradición fuera denegada y ellos fueran juzgados en Nicaragua, nada nos garantiza que vaya a existir una justicia transparente como podría esperarse en un Estado de derecho.
Si se llegara a demostrar que el homicidio fue una orden del régimen de Nicaragua, difícilmente se va a obtener justicia en Nicaragua. Entonces, sería de esperar que exista alguna orden de captura internacional para que el autor y los cómplices sean detenidos si salen de Nicaragua y puedan ser traídos a Costa Rica para su juzgamiento. O, eventualmente, a España, porque entiendo que el mayor Samcam también tenía la nacionalidad española.
La viuda de Roberto Samcam está representada en este proceso por el abogado costarricense Federico Campos y también por la abogada española, Almudena Bernabeu, como ha dicho usted, Samcam era ciudadano español. ¿Puede llevarse a cabo un proceso judicial simultáneamente dos causas en Costa Rica y en España?
El proceso de investigación se puede llevar simultáneamente en los dos países, mientras sea solo investigación. Una vez individualizada la persona, se le somete a un solo juicio y a una sola sentencia, porque nadie puede ser juzgado dos veces por el mismo hecho, por lo menos en los términos en que nos conducimos los países que todavía tenemos estado de derecho.
A los dos abogados, sin hacer comerciales, tanto a Almudena Bernabéu como a Federico Campos, los conozco y puedo señalar que son profesionales de primera línea y de una excelencia académica maravillosa, de manera que la señora está en buenas manos.
Por la naturaleza de este asesinato, que muchos consideran un asesinato político, podría haber detrás del mismo “razones de Estado”, pero aquí estamos hablando de una justicia penal que está tratando de individualizar responsabilidades. ¿Puede también el Estado de Nicaragua ser señalado por este crimen?
Si las investigaciones llegaran a eso, cualquiera podría incluso señalar a Nicaragua, pero tendría que hacerlo ante instancias internacionales como la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Costa Rica no podría juzgar al Estado de Nicaragua, mucho menos en la justicia penal. No habría posibilidad de hacer un juzgamiento contra Nicaragua en Costa Rica.
Esta semana una mayoría de diputados en la Asamblea Legislativa se pronunció demandando una investigación a fondo y los diputados aseguran que este asesinato lesiona la soberanía nacional de Costa Rica, pero hasta hoy no hay ninguna reacción de parte de la Presidencia de la República de Costa Rica. ¿Afecta esto la soberanía de Costa Rica?
Por supuesto que afecta a la soberanía, sobre todo si se trata de un crimen de Estado, que eso está por verse, eso hay que investigarlo y como abogado yo no puedo asegurar nada sin pruebas, sería solo una hipótesis de investigación. Si fuera un crimen de Estado perpetrado en suelo costarricense, claramente hay una afectación a la soberanía nacional, puesto que eventualmente habrían sido autoridades extranjeras que habrían venido a perpetrar un crimen que responde a razones internas de ese país y no de Costa Rica. Nosotros no aceptamos bajo ningún concepto que el Estado, ni el costarricense, ni otro, atente contra la vida de ciudadano alguno, y mucho menos que vengan exprofeso a perpetrar un hecho de este calibre.
Usted ha mencionado la responsabilidad de la actuación de la Dirección de Inteligencia y Seguridad, y por otro lado, el papel del OIJ en la investigación. El Estado costarricense, la Presidencia ¿debería sentirse afectada por este asesinato?
Por supuesto que tendría que sentirse aludida. Existen distintos cuerpos de policía, hay varias policías de prevención en este país, está la Fuerza Pública, que es la policía uniformada, está la Policía de Tránsito, tenemos Policía de Aduanas, pero hay una Policía Técnica de Investigación, que es la que interviene una vez cometido el delito para poder esclarecer los hechos, individualizar a los responsables y bajo las órdenes del Ministerio Público llevarlos a juicio si hay pruebas, este es el OIJ.
El tema de seguridad pública no es de la Policía Judicial, a la Policía Judicial le compete investigar lo que ya pasó cuando la seguridad no funcionó. La responsabilidad de que la seguridad funcione, que advierto, no existe seguridad 100% en ningún país del mundo, es del Poder Ejecutivo. Pareciera que el silencio del Poder Ejecutivo no conviene ni al pueblo de Costa Rica, ni al pueblo de Nicaragua. Este silencio puede lesionar la fraternidad con la que vivimos ambos pueblos.
Pero lo que yo noto del Poder Ejecutivo actual en Costa Rica es un desinterés por el tema de seguridad, porque ha apostado al castigo. Siempre hay señalamientos a los jueces, al OIJ, al esclarecimiento de los hechos, porque contrario a lo que dice la doctrina más avanzada, confía en que el castigo va a servir de ejemplo para que otros no delincan, cuando esto ya está demostrado, no funciona en ninguna parte del mundo, ni siquiera la pena de muerte es un disuasorio para evitar la comisión de delitos.
Como el Gobierno tiene esta visión de pretender que haya seguridad si hay penas severas, es por esto que constantemente el Presidente, normalmente los miércoles, atenta contra la Corte, verbalmente, atenta contra los jueces, contra el OIJ, y no hace su trabajo de prevenir el delito. Todo lo contrario, recorta presupuestos, no hay radio patrullas, y esto, por supuesto que afecta a la seguridad de todos, no solo de los ciudadanos extranjeros que conviven con nosotros, sino de todos los habitantes de la República.
¿Cuáles son las decisiones claves para que este asesinato no quede en la impunidad y se haga justicia?
Yo no quisiera adelantar nada, porque también va a depender del profesionalismo con que los homicidas hubieran actuado. Mientras más preparación tengan los homicidas para los hechos lesivos a la vida de sus víctimas, más difícil se presenta el esquema de investigación. Pero si se logra un manejo adecuado de la escena del crimen, donde se logren levantar evidencias que suministren elementos de juicio para poder trazar una hipótesis de investigación en cuanto a las cinco preguntas básicas —qué, cómo, cuándo, por qué, y por qué medio— si se logra obtener una información inicial sobre esto, pues habría una probabilidad de éxito en la investigación. Pero esto yo no lo puedo asegurar, no conocí la escena del crimen, no conozco el expediente y no quiero especular acerca de lo que pueda hacer o no la Policía Judicial en este caso, porque, repito, depende mucho del profesionalismo con que hayan actuado los homicidas.
Entonces, todo dependerá de cómo se haya realizado esto, y por supuesto que es un gran reto para la Policía de Costa Rica poder esclarecer el hecho, pero tampoco esperaría yo que vaya a haber señalamientos sin una base probatoria sólida.
