21 de octubre 2023
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Al primer semestre de este año, las agencias del Ministerio de Hacienda y Crédito Público (MHCP), habían recaudado 63 751 millones de córdobas, superando en 10 468 millones (19.6%) la meta programada para ese período, abriendo así la posibilidad de superar los 120 000 millones en ingresos tributarios por primera vez en la historia, lo que augura la continuación de la política extorsiva que asfixia a los empresarios de Nicaragua.
El nivel de recaudación de impuestos observado entre enero y junio de este año, significa que cada persona habitando Nicaragua en ese período (incluyendo ancianos, niños, enfermos, desempleados, subempleados y empleados por cuenta propia entre otros), pagó 10 573 córdobas en total (58.1 córdobas diarios) al Estado controlado por Daniel Ortega y Rosario Murillo.
En el Presupuesto General de la República 2023, actualizado para incorporarle C$ 957.3 millones en egresos, y C$11.1 millones en ingresos, se contempla la recaudación de 101 839 millones de córdobas para todo el año, de los que al 30 de junio ya se habían recaudado los 63 751 millones señalados antes (62.6% del total anual presupuestado y C$ 5541.8 millones (9.5%) más que en igual período de 2022), por lo que solo falta recaudar otros 38 088 millones para cumplir la meta de este año.
Aunque el dato exacto no se conocerá hasta en 2024, una proyección simple elaborada a partir del comportamiento de los presupuestos de 2021 y 2022, sugiere que ese total anual puede superar los C$123 000 millones en impuestos. Desde que se aprobó la reforma tributaria inconsulta en marzo de 2019, con la expresa misión de recaudar USD 300 millones adicionales, los incrementos de los ingresos tributarios tuvieron desempeños mixtos.
Datos calculados con base en informes oficiales del MHCP y el Banco Central de Nicaragua, muestran que si la Administración Ortega Murillo no pudo cumplir esa meta ni en 2019 ni en 2020 (USD 264.3 millones el primer año y solo USD 31.1 millones el segundo año, por el frenazo que recibió la economía por causa de la pandemia mundial de covid - 19), los resultados del siguiente trienio son muy buenos.
El año 2021 fue el mejor de todos, al concretar una sobrerrecaudación de 19 709.5 millones de córdobas (USD 560.4 millones). Aunque el desempeño de 17 375.3 millones de córdobas (USD 484.4 millones) en 2022 siempre fue bueno, revela un descenso de 13.6%. La proyección para 2023 incluye un aumento de C$ 11 711.2 millones, equivalente a USD 321.4 millones.
Expolio oficializado
El economista Marco Aurelio Peña opina que “Nicaragua tiene la mayor presión tributaria en Centroamérica”, añadiendo que “el Estado familia rojinegro, le quita cada vez más dinero a las familias y empresas”. Peña calcula que la mayor recaudación de impuestos ocurre a expensas del dinamismo de la economía privada, lo que coincide con la grita de los empresarios que se quejan de la excesiva carga fiscal que asfixia a las empresas del país.
Al abundar en el tema, explica que “el poder coercitivo del Estado está siendo utilizado abusivamente para presionar más sobre la capacidad contributiva de cada persona natural o jurídica”, lo que ayudaría a entender el incremento de las recaudaciones, aunque Hacienda se lo atribuya a “el desempeño positivo de la actividad económica… las exportaciones de mercancías, la actividad turística… las remesas… y un buen desempeño del crédito”.
Peña insiste en que “el actuar del Ministerio de Hacienda está asfixiando la economía privada”, mientras el empleo formal (que representa una parte importante de los aportes del impuesto sobre la renta) todavía no alcanza los niveles de 2017.
Añade a eso que hay una lista de empresas que han cerrado, aunado a una lenta reactivación de la inversión, lo que significa que “la mayor recaudación para financiar el gasto público, especialmente la burocracia estatal, está asfixiando la economía privada por la forma en que actúa Hacienda, mientras a la ciudadanía no se le respetan eficazmente sus recursos contemplados en el Código Tributario”.
Los récords de la DGI y la DGA
El Informe de Ejecución Presupuestaria del primer semestre del año, elaborado por Hacienda, detalla que en concepto de impuesto sobre la renta (IR), se recaudaron 30 585 millones de córdobas (48% del total), mientras que el impuesto al valor agregado (IVA) a las importaciones, aportó 13 978 millones (21.9%); el IVA interno 7277 millones (11.4%); el impuesto selectivo al consumo (ISC) por importación, 3723 millones (5.8%); el conglobado a los combustibles 3587 millones (5.6%), y la venta de bienes y servicios, otros 2263 millones.
Por agencias, la Dirección General de Ingresos (DGI), superó en más de 2.4 veces las recaudaciones reportadas por la Dirección General de Servicios Aduaneros (DGA), que en todo caso mostró niveles de eficiencia recaudatoria más altos que los de su par. Empresarios afectados por el actuar de ambas entidades, señalan que las dos son parte de un esquema destinado a extorsionarlos de muchas y muy creativas formas.
Según Hacienda, los ingresos recaudados por la DGI sumaron C$ 46 588.6 millones, con un sobrecumplimiento de C$ 7414.3 millones (18.9%) con respecto a la meta que le fue señalada en el Presupuesto 2023. La DGI también superó en C$ 4096.0 millones, (9.6%) el monto recaudado en el mismo período del año anterior.Por su parte, la recaudación percibida por la DGA fue de C$ 19 795.5 millones, lo que representa una recaudación de impuestos superior a la meta presupuestada, en C$ 3709.5 millones (23.1%), y un incremento de C$ 1743.1 millones (9.7%), con relación a los ingresos recaudados en 2022.
