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Una colección de subejecuciones se muestran en el Informe de Ejecución Presupuestaria Enero-Septiembre 2025, elaborado por el Ministerio de Hacienda y Crédito Público. Subejecución en el Plan de Inversión Pública (PIP), en el gasto social, en el combate a la pobreza, o en la colocación de Bonos de la República. También en donaciones y préstamos, así como en financiamiento externo neto.
El “moderado” desempeño en la colocación de bonos se encadena con los pobres resultados observados en otras dos cuentas del presupuesto de ingresos: las donaciones externas (26.6% de un total de 1068.1 millones de córdobas prometidos) y los préstamos (48.9% de los 26 845 millones acordados).
El Informe de Ejecución Presupuestaria indica que, hasta septiembre de 2025, solo se habían recibido 283.9 millones de córdobas de los 1068.1 millones prometidos en concepto de donaciones externas (atadas) para todo el año.
Más de dos terceras partes (o sea, 202 millones) de la suma recibida, fueron aportados por la Unión Europea, que de todos modos hasta septiembre aún retenía 325.2 millones de las donaciones prometidas.
El Banco Interamericano de Desarrollo (BID) prometió 175 millones, pero hasta septiembre no había dado nada. Kuwait, de 60.7 millones ofrecidos, solo 1.3 millones. Los desempeños son muy similares, tanto si se mira al Gobierno de España o al de Taiwán, como al Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE). Un comportamiento parecido tuvieron seis entidades multilaterales: UNICEF, FAO, OPS, UNESCO, UNOPS, y el FNUAP. Incluso China Popular, que ofreció aportar 3.7 millones, solo entregó 800 000 córdobas (21.6%).
Los préstamos no llegan a 50%
En los préstamos la historia es un tanto distinta, pero igualmente deficitaria al evaluar el desempeño hasta septiembre. De los créditos prometidos para 2025, solo se han recibido 13 125 millones de los 26 845 millones acordados, para un desempeño de 48.9%. La mayoría de los fondos recibidos tuvieron su origen en solo dos entidades: el BCIE (9442.7 millones de córdobas), y el Banco Mundial, (2143.8 millones).
Otros que han “cumplido” son la Agencia de Cooperación Internacional del Japón (373.9 millones, 84.8% de lo prometido); el Fondo de la OPEP: 181.6 millones (75% de lo prometido); y el Banco de Exportación de Corea 100.9 millones (64% del total).
La KFW alemana (104.4 millones prometidos), y el Fondo Saudí para el Desarrollo (3.4 millones ofrecidos) no han prestado esos fondos.
Subejecutado
“Moderado” es el término que usaron los redactores del Informe para explicar que la ejecución del gasto total sea del 63.1%. Que el gasto corriente mostrara un desempeño de 68.5%, mientras que el de capital se quedara en 53.8%. Al analizarlo según el origen de los fondos, la ejecución del gasto financiado con fuente interna alcanza un desempeño de 66.4%, mientras que el que cuenta con fuentes externas registra un nivel de ejecución de 48.0%.
“Toda esa subejecución es para poder guardar el dinero de los tributos en el Banco Central de Nicaragua” (BCN), dijo a CONFIDENCIAL un profesional del sector financiero que pidió mantener su nombre en reserva. Sustenta su hipótesis en el superávit global de la ejecución observado entre enero y septiembre, que supera los 35 545 millones de córdobas. Un dato clave para lograrlo, es que recaudaron casi 16 000 millones más que en el mismo período de 2024.
El presupuesto vigente incluye una partida de 3662 millones de córdobas (equivalente a 100 millones de dólares), a colocar en concepto de Bonos de la República de Nicaragua.
Hasta septiembre, el régimen solo había logrado colocar 562.2 millones, equivalente al 15.3% de la suma presupuestada. “Eso se explica porque hay una tremenda desconfianza en el Gobierno. La banca prefiere venderle dólares al Banco Central, y comprarle bonos en dólares”, antes que adquirir estos Bonos de la República, explicó el experto.
Por otra parte, el financiamiento externo neto alcanzó una ejecución de 1426.7 millones, o sea 12.8% del presupuesto anual actualizado. La razón es que se esperaba un alto nivel de desembolsos de préstamos concesionales atados a programas y proyectos, y hasta el mes de septiembre, solo se habían recibido 13 124.7 millones. El otro elemento de esta operación aritmética, que es la amortización de la deuda externa, demandó recursos por 11 698.0 millones.
