20 de octubre 2023
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El ministro de Hacienda y Crédito Público, Iván Acosta, presentó este 19 de octubre ante la Asamblea Nacional dominada por los diputados leales a Daniel Ortega y Rosario Murillo, el proyecto de Presupuesto para el año 2024, que calcula ingresos totales por 163 352 millones de córdobas, de los que el 92% (138 634 millones), son tributos, con una tasa de inflación promedio estimada en 4.5%, y un ajuste salarial de 5.0% para los trabajadores del Estado.
Otros supuestos que sustentan el Presupuesto presentado, incluyen una tasa de crecimiento del producto interno bruto (PIB), de 3.5% para 2023 y de 3.8% para 2024, optimismo que supera las previsiones del Fondo Monetario Internacional (3.3%); el Banco Mundial (3.2%), y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), que lo sitúa en 2.1%.
La ley estipula que el Presupuesto General de la República debe ser entregado a la Asamblea Nacional el 15 de octubre de cada año, aunque en los años recientes, el Ministerio de Hacienda (MHCP), lo ha presentado en fechas posteriores a la mandatada, además de mantenerlo restringido por más tiempo.
La diferencia entre el ingreso total y los tributarios será completada con recursos externos: 20 001 millones en préstamos (de ellos, 14 156 millones aportados por el Banco Centroamericano de Integración Económica); otros 1054 millones en donaciones (la mayoría provenientes de la Unión Europea y el Banco Interamericano de Desarrollo), más 3662 millones de córdobas (equivalentes a cien millones de dólares), en colocación de Bonos de la República.
Acosta detalló que, siendo que el gasto está previsto en 133 805 millones, se genera un superávit de 5884 millones después de donaciones, equivalente al 0.9% del PIB. Casi un punto porcentual, destacando que ha sido posible generar superávits desde el 2022 (C$ 7447.7 millones); que se proyecta cerrar el 2023 con un superávit de C$ 4851.8 millones, menor en unos C$ 770 millones a lo previsto inicialmente, a lo que suma los C$ 5884 millones proyectados para 2024.
“Desde 2021, la reactivación nos ha permitido atender la inversión social, el gasto social, incrementar mayores recursos en inversión pública, y ser coherentes con la prudencia fiscal, para tener capacidad de responder a la incertidumbre” dijo Acosta.
Las promesas chinas
Además de los recursos comprometidos por el BCIE, el presupuesto 2024 cuenta con un préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), por C$ 2819.6 millones; del Banco Mundial, por C$ 2159 millones, así como montos menores comprometidos por la OPEP, el Fondo de Cooperación y Desarrollo Económico, el Banco de Exportación de Corea, la Agencia de Cooperación Internacional de Japón, el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola, la alemana KFW, y el Banco Indio para la Importación y las Exportaciones.
En términos del Programa Inversión Pública (PIP) de 2024, el titular de Hacienda destacó que el Presupuesto presentado en octubre de 2022 incluía 35 798 millones de córdobas, pero el Presupuesto 2024 refleja un incremento de más de 15 224 millones de córdobas en inversión pública, lo que representa un 52.3% de crecimiento, para construir “más puentes, más carreteras, más energía, más escuelas, más centros educativos, más centros de salud, agua potable y saneamiento”.
Esos C$ 51 022 millones (unos USD 1300 millones, que se suman a los casi USD 1000 millones del presente año) incluyen inversiones en el aeropuerto de Corn Island, y el de Bluefields; Puerto Corinto, el hospital de Bilwi o el de hospital de Ocotal. “El país ha dado un salto de calidad en la gestión de sus recursos, en las obras que nos proponemos”, dijo adelantando el “interés estratégico” por invertir en el Puerto de Bluefields, el aeropuerto de Punta Huete, infraestructura de ferrocarriles, y riego masivo.
“Nunca creímos en 2006, cuando teníamos USD 1000 millones en exportaciones, que pronto vamos a superar los USD 10 000 millones en exportaciones”, mientras que, en materia de inversión, expuso su esperanza de que estas superen los USD 1000 millones a USD 1500 millones “a que nos hemos acostumbrado, y superen los 2500 a 3000 millones de dólares, que impacten de manera estratégica la transformación de las condiciones económicas del país”.
Acosta recordó que el 1 de enero de 2024 entrará en vigencia el tratado de libre comercio con la República Popular China, (será el número 25 que Nicaragua tenga vigente) lo que representa “un mercado de más de 1400 millones de personas con fuerte capacidad de consumo”, advirtiendo que los supuestos incluidos en el Presupuesto 2024 no incluyen los beneficios que el régimen Ortega Murillo espera lograr con la implementación de ese acuerdo.
El Ministerio de Salud y el de Educación reciben las mayores partidas presupuestarias, con C$ 23 356 millones y C$ 17 214 millones respectivamente, a los que le sigue el Ministerio de Transporte e Infraestructura con C$ 13 922 millones, así como otros C$ 10 357 millones para transferencias municipales, con lo que alcanza cerca del 7.75% del presupuesto de egresos, aún lejos del 10% que les asigna la Constitución.
