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Ruptura de Ortega con Holanda golpea cooperación al sector privado

Entre 2007 y 2021, Holanda aportó 478.5 millones de dólares al sector privado. El sector público dejó de recibir donaciones en 2018

Entre 2007 y 2021

Redacción Confidencial

14 de octubre 2022

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El sector privado de Nicaragua perderá a su segundo mayor cooperante bilateral de los últimos cinco años, tras el rompimiento de las relaciones diplomáticas provocado por el régimen de Daniel Ortega con Holanda.

Entre 2017 y 2021, este país europeo otorgó a las empresas del sector privado unos 175 millones de dólares en préstamos, según datos del  Banco Central de Nicaragua (BCN).


Los préstamos otorgados por el Banco de Desarrollo Empresarial de los Países Bajos (FMO) fueron destinados a empresas del sector energético, la industria manufacturera, la intermediación financiera y otros, según los informes de cooperación externa del BCN revisados por CONFIDENCIAL.

El FMO detalla en su página web que los préstamos financiados para Nicaragua fueron destinados para empresas, microfinancieras, y oenegés, como: Polaris Energy Nicaragua, MLR Forestal de Nicaragua, Comercializadora de Maní, Financiera Fama, Fondo de Desarrollo Local,  Nitlapan- UCA, Fundación Semillas para el progreso, entre otros.

Un empresario privado destacó las ventajas de los préstamos del Banco de Desarrollo Empresarial de Holanda, que aunque no son concesionales como los que consigue el Gobierno, son a largo plazo y no son propiamente préstamos comerciales.

El régimen justificó la ruptura acusando a Holanda de una supuesta “postura colonialista” e “injerencista”, y por la promesa incumplida de cofinanciar el Hospital Regional Nuevo Amanecer de Bilwi, una decisión que el dictador Daniel Ortega calificó de “miseria humana”.

El sector público dejó de recibir donaciones de parte de Holanda desde 2018, cuando las autoridades de este país expresaron su preocupación por las violaciones a derechos humanos —cometidas por el régimen de Ortega y Rosario Murillo— durante las protestas cívicas de ese año.

Según los informes de cooperación, las donaciones para el sector público eran permanentes. Entre 2007 y 2017 fueron donados 103.8 millones de dólares. Mientras, el sector privado recibió donaciones por 44.7 millones de dólares, entre 2007 y 2012. Al momento de suspender las relaciones con Holanda, la cooperación era exclusivamente para préstamos para este último sector.

Millonaria cooperación holandesa al Gobierno de Ortega

En total, Holanda contribuyó a Nicaragua con 582.3 millones de dólares desde 2007 a 2021. De estos, 478.5 millones de dólares fueron entregados al sector privado: 433.8 en calidad de préstamos y 44.7 en donaciones.

Si bien el apoyo hacia el sector público se suspendió en 2018, el sector privado continuó recibiendo fondos de parte de Holanda, a pesar de la crisis en el acceso a fondos que se detonó por la dramática reducción de la cooperación extranjera para Nicaragua.

En 2018, Holanda fue el mayor cooperante externo de Nicaragua al aportar 72.4 millones de dólares. Al año siguiente el monto se redujo a 25.8 millones de dólares, pero en 2020 subió a 47.5 millones. Esto ubicó a Holanda como el segundo cooperante, después de Alemania que aportó en ese año 69.1 millones de dólares. En 2021, volvió a ubicarse en ese puesto al aportar 32.7 millones de dólares en préstamos para el sector privado.

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Sector privado golpeado por tercer año consecutivo

Según datos del BCN, en 2021, el sector privado sufrió —por tercer año consecutivo— una reducción de la cooperación extranjera. Ese año recibió solo 195.1 millones de dólares, un 34.4% inferior a los 279.7 millones de dólares de 2020; y un 45.4% menos a los 357.6 millones de 2019.

Del total de la cooperación oficial externa para el sector privado, el 57.2% fue canalizado al sector financiero, el 16.3% al sector industria manufacturera, el 8.9% a servicios sociales, salud y educación, el 3.1% al sector agropecuario y el 14.5% a los demás sectores”, detalla el BCN.

Los mayores cooperantes bilaterales fueron:

  • Estados Unidos con 60.8 millones de dólares
  • Holanda con 32.7 millones de dólares
  • Taiwán con 17.2 millones de dólares
  • El Fondo de Kuwait de Alemania con 15.3 millones de dólares
  • Corea del Sur con 9.8 millones de dólares de dólares

Los 195.1 millones de dólares recibidos en 2021 se dividen en 159.0 millones de dólares para préstamos y 36.1 millones de dólares para donaciones.

Elevan el costo del hospital regional de Bilwi

Ortega asegura que la decisión de romper relaciones con Holanda estuvo influenciada también por la promesa incumplida de construir el hospital de la Costa Caribe. Pero en su discurso no menciona que la suspensión de los fondos fue anunciada hace cuatro años como una forma de presión internacional para que su Gobierno investigara “las denuncias de obstrucción a la asistencia médica, el cese inmediato de la violencia y el desmantelamiento de los grupos paramilitares” durante las protestas de 2018.

En principio, el Hospital Regional Nuevo Amanecer de Bilwi se construiría con un préstamo 52.9 millones de dólares del Banco Centroamericano de Integración Económica (BCIE) y con U$7.8 millones más del presupuesto para un total de 60.8 millones de dólares, según se informó en 2015.

En mayo de 2017,  Holanda se sumó como cofinanciador junto al BCIE. Según informaron este país donaría 18.4 millones de euros, que equivalen a más de 20 millones de dólares, para la construcción y el equipamiento del mismo.

Sin embargo, un año después por la violencia estatal contra las protestas cívicas y las “quejas sobre la obstrucción y la grave demora en el acceso a la atención médica para los manifestantes en Nicaragua”, Holanda decidió suspender la entrega de los fondos. Según el informe de cooperación extranjera ese fue el primer año que este país no entregaba donaciones para el sector público.

En agosto de 2019, el régimen comenzó con la construcción de este hospital en Bilwi, con los fondos del BCIE y del Presupuesto General. Sin embargo, el costo del hospital ya no era de 60.8 millones de dólares, sino de 82 millones de dólares.

Ahora que se rompieron las relaciones diplomáticas con Holanda, el régimen justifica su decisión con esta “promesa incumplida”, que según Murillo, cuesta 99.3 millones de dólares, 1.2 veces más de lo que se invertiría inicialmente.


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Confidencial es un diario digital nicaragüense, de formato multimedia, fundado por Carlos F. Chamorro en junio de 1996. Inició como un semanario impreso y hoy es un medio de referencia regional con información, análisis, entrevistas, perfiles, reportajes e investigaciones sobre Nicaragua, informando desde el exilio por la persecución política de la dictadura de Daniel Ortega y Rosario Murillo.

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