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El diálogo público-privado y la transparencia

El diálogo no es ni debe ser promovido como corresponsabilidad del sector privado en la gestión gubernamental

El comandante Daniel Ortega y el presidente del COSEP, José Adán Aguerri. Cortesía/Presidencia.

1 de septiembre 2017

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En este segundo informe de Coyuntura Económica, los principales indicadores muestran un escenario variado. FUNIDES proyecta que la tasa de crecimiento del Consumo se reducirá, bajando de alrededor del 6 por ciento que presentaba a mediados del 2016, a 4.5 por ciento al final del 2017. Las exportaciones, que habían mostrado tasas negativas en el 2015 y crecimientos modestos en el 2016, se proyectan creciendo el 7 por ciento en el 2017. El buen invierno del presente año ha generado condiciones propicias para la agricultura.

Las encuestas a empresarios que realizamos en FUNIDES, muestran una mejoría en relación a la percepción del clima de negocios con respecto a la de enero pasado, pero aún por debajo de los resultados de abril del 2016.


De acuerdo con estos mismos empresarios, los factores de mayor incidencia negativa en la actividad económica siguen siendo la corrupción, el precio de la energía y el entorno político. Esto ha sido una constante de las últimas encuestas.

La encuesta a consumidores sobre la percepción de la capacidad de compra levantada en junio muestra una mejoría importante de cinco puntos netos con respecto a la encuesta de abril. Esta mejoría se asocia con una menor preocupación por los precios de los alimentos.

Estamos experimentando un escenario complejo, con una demanda local desacelerándose, especialmente en el consumo de bienes de consumo y durables, pero con exportaciones crecientes. La economía comprende múltiples actores y sectores, no todos avanzando en la misma dirección o a la misma velocidad. En su conjunto el crecimiento de la economía se proyecta en un 4.6 por ciento en el 2017, inferior al crecimiento del año pasado.

En este ICE estamos incluyendo un capítulo especial referente a la transformación estructural que requiere Nicaragua para crecer más rápido. En esta línea de investigación, FUNIDES presentará este viernes 1ro de septiembre en Expoapen recomendaciones y sugerencias de lo que se podría llevar a cabo en Nicaragua para asegurar una transformación productiva y acelerar el crecimiento económico. Estamos seguros de que este proyecto será de mucho de interés para ustedes.

Quisiera recordar que FUNIDES es un Centro de Pensamiento, que tiene como misión promover el desarrollo sostenible y la reducción de la pobreza en Nicaragua, mediante la promoción de políticas públicas y privadas basadas en los principios democráticos, la libre empresa, un marco institucional sólido y el respeto al estado de derecho. Estamos financiados por más de 65 empresas exitosas y de renombre, con fuerte representación en COSEP y en su Grupo de Consejeros; sin embargo, nuestras posiciones no son gremiales, son emitidas desde la perspectiva global de nación y basadas en análisis económicos, técnicos y rigurosos.

En nuestros análisis hemos visto que un factor común en experiencias exitosas en el mundo ha sido la buena comunicación entre las autoridades y el sector privado. Hemos visto casos, como Venezuela, donde la falta de comunicación entre ambos sectores ha llevado a situaciones extremas. Y la falta de comunicación no es monopolio únicamente de gobiernos autoritarios. La encontramos también en gobiernos democráticos de cualquier signo político. Lo podemos encontrar en diversos períodos presidenciales en países como El Salvador, Argentina, Costa Rica y Guatemala. Debemos fomentar y enriquecer este diálogo entre el COSEP y el Gobierno. Nuestro país estaría en una situación económica más desfavorable si éste diálogo no se hubiera generado. Queremos dejar claro que FUNIDES considera oportuno mantenerlo por el beneficio de nuestro país e instamos a ambas partes a continuar dialogando.

Sin embargo, es obligación también aclarar, que el diálogo no es ni debe ser promovido como corresponsabilidad del sector privado en la gestión gubernamental; y mucho menos usado, para legitimar, suplantar o esconder la falta de institucionalidad por la que atraviesa el país, que se refleja en nuestra todavía naciente seguridad jurídica y falta de instituciones políticas inclusivas.

Objeto de este dialogo Público Privado ha sido la situación que enfrenta el Instituto Nicaragüense de Seguridad Social. En adición al creciente déficit operacional de esa institución, señalado por el Fondo Monetario Internacional (FMI) y por las calificadoras de riesgo como un aspecto a ser atendido en el corto plazo con una reforma estructural que asegure la bienandanza de las finanzas públicas del país, recomendación que compartimos en FUNIDES y que las autoridades deben escuchar, está también el tema coyuntural de las inversiones que ha venido a relucir recientemente en los medios de comunicación.   En este aspecto, FUNIDES considera muy importante que el INSS no solo invierta de acuerdo a lo que las leyes y las normas le permiten, sino que consideramos imperativo que vaya mejorando dichas normativas para asegurar inversiones que en promedio tengan un adecuado rendimiento ajustado a riesgo y que sean lo suficientemente liquidas para sus fines. Pero más relevante aún, es que de cara a los asegurados y al público en general, tales normativas contemplen el establecimiento de registros transparentes del portafolio de inversiones, que se establezcan reglas claras para resolver posibles conflictos de intereses de las personas que componen las distintas instancias resolutivas para las mismas, así como las debidas responsabilidades civiles, administrativas y penales que corresponda a los miembros de la junta directiva y funcionarios, de forma similar a otras instituciones financieras reguladas.

En FUNIDES tratamos de ver la realidad y expresarla tal como es. Vemos como un gran logro de las autoridades el buen manejo de las finanzas públicas, de los instrumentos financieros, así como de la política comercial, todo esto correctamente confirmado por la reciente calificación de riesgo mantenida para Nicaragua por la Agencia Fitch Ratings. Recientemente Nicaragua, junto con El Salvador, ha sido calificada de acuerdo al índice de ALA de Basilea 2016, como de menor riesgo de lavado de dinero en relación al resto de países de Centro América. Ambas noticias muy positivas.

Sin embargo, comparto lo que bien dijo el asesor económico de la Presidencia a los medios de comunicación con respecto al logro alcanzado con la calificación de Fitch Ratings para Nicaragua: hay que tener presente que eso (la calificación de Fitch Ratings) no te da el derecho de embriagarte de éxito.

De acuerdo a datos de Nicaragua del Banco Mundial, el PIB per cápita más alto en la segunda mitad del Siglo XX fue en 1977 y fue de $2,565.2 en dólares constantes de 2010. A 2016 el PIB per cápita, también en dólares constantes de 2010, es menor, es de $1,946.4.

Cuarenta años más tarde, en un mundo más avanzado tecnológicamente, con mayor acceso a información, con mano de obra disponible y presentando una brecha negativa sustancial en el desarrollo versus nuestros vecinos inmediatos, tenemos en 2016 un PIB per cápita 24% menor que en 1977 ¿quién puede pensar que es correcto conformarse con un 5% de crecimiento?

Durante más de una década, FUNIDES viene analizando nuestra realidad y proponiendo opciones de política pública y siempre llegamos a la misma conclusión: necesitamos tazas de crecimiento superiores, cercanas al 8% y para lograrlo requerimos de mejoras institucionales y de cambios estructurales en la matriz de producción. En FUNIDES, esa es nuestra meta.

Para cumplir nuestro deber con Nicaragua y con la población más desprotegida, tenemos que atraer inversión masiva y promover la mayor productividad de nuestros recursos y lograr el 8% de crecimiento, lo cual es posible. Para eso es fundamental atacar los puntos que las encuestas de FUNIDES vienen mencionando de forma repetida: la corrupción, el precio de la energía y la falta de instituciones políticas inclusivas. El empresario no puede quedar al margen de la discusión de estos temas.


*Empresario. Presidente de FUNIDES. Palabras de apertura en la presentación del Segundo Informe de Coyuntura Económica.


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Gerardo Baltodano

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