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El Banco Mundial puso en duda la eficacia del modelo de “emprendimiento” femenino promovido por el régimen de Daniel Ortega y Rosario Murillo. El informe Mujeres, Empresas y el Derecho 2026, concluye que en Nicaragua existe “igualdad legal” para abrir un negocio, pero el Estado “falla” en ofrecer capacitación, comprarle a las mujeres, evaluar sus planes y publicar datos que prueben su éxito.
El régimen, según el documento, no publica datos oficiales desglosados por sexo sobre empresas lideradas o que son propiedad de mujeres. Tampoco lo hace con datos sobre mujeres en puestos de liderazgo, lo que impide verificar el impacto real de sus políticas económicas.
Además, no encontraron “suficientes pruebas” de que existan “programas dirigidos por el Gobierno que apoyen a las mujeres emprendedoras con capacitación o desarrollo empresarial”.
El reportaje de CONFIDENCIAL titulado El ministerio de Camila Ortega Murillo: “Falso apoyo” a emprendedores nicaragüenses confirmó a través de testimonios de mujeres que participan en las ferias que organiza el Ministerio para la Promoción de Emprendimientos, que no se les enseña a hacer “planes de negocio”.
“No hay crecimiento y las únicas oportunidades que ofrecen son ir cada cierto tiempo a ferias”, expresó una emprendedora.
Gobierno mal evaluado por el Banco Mundial
El informe surge de una evaluación del Banco Mundial, en la que Nicaragua obtuvo un “mal desempeño” en el tema de emprendimiento, uno de los diez indicadores calificados. El país obtuvo 35 puntos sobre 100 en este pilar que analiza las políticas de apoyo al empresariado.
Aunque existe una “estrategia de apoyo a las mujeres emprendedoras” plasmada en el Plan Nacional de Lucha contra la Pobreza 2022-2026 —que, entre otras cosas, propone incrementar el “protagonismo” de la mujer en el modelo de “Economía Creativa”—, no se encontraron suficientes pruebas de “mecanismos de seguimiento y evaluación” para saber si lo que hacen las emprendedoras está dando resultado, señala el informe.
El reporte evalúa, en 190 países, cómo las leyes, las políticas de apoyo y su aplicación práctica influyen en la capacidad de las mujeres para participar en la economía, incluido el emprendimiento. Los otros indicadores evaluados son: seguridad, movilidad, trabajo, remuneración, matrimonio, parentalidad, cuidado infantil, activos y jubilación.
Cada uno de los diez indicadores se miden a través de los resultados evaluados en los siguientes pilares:
- Marcos legales: evalúa las leyes y regulaciones nacionales vinculantes en una economía. A nivel general, el país obtuvo 70.03 puntos de 100.
- Marcos de apoyo: examina los marcos normativos e institucionales que apoyan la aplicación de las leyes en los 10 indicadores. Nicaragua sacó 31.43 puntos, cayendo por debajo del promedio mundial (46.83).
- Percepciones de cumplimiento: son las evaluaciones de expertos sobre la medida en que las autoridades hacen cumplir, en la práctica, cada una de las leyes y derechos, que otorgan al país un puntaje de 59.23.
En el tema de emprendimiento, Nicaragua no tiene suficientes “marcos de apoyo” que, según el informe, garanticen el empoderamiento económico de las mujeres.
En el ámbito centroamericano, Nicaragua es el segundo peor evaluado, solo por detrás de Honduras que obtuvo “cinco puntos”. Costa Rica, con 70 puntos, tiene el mejor “marco de apoyo” en el tema de emprendimiento, seguido de El Salvador (60), Guatemala (52.50) y Panamá (40).
Leyes solo en papeles
Aunque en el tema del emprendimiento “no se encontraron restricciones” en la evaluación del marco jurídico, el informe muestra una brecha importante entre lo que dicen los papeles y la capacidad real del régimen para hacerlo cumplir.
La ley permite a una mujer emprender actividades empresariales de la misma manera que un hombre, desde registrar empresas y firmar contratos, hasta acceder a servicios financieros sin restricciones por género.
No se pudieron encontrar, sin embargo, leyes o normativas que promuevan la participación de empresas lideradas o propiedad de mujeres en los procesos de compras y contrataciones del Estado.
Nicaragua alcanzó 50 puntos en la aplicación del marco jurídico que regula el emprendimiento, según la evaluación del Banco Mundial. Este resultado ubica al país en una posición intermedia en la región, a la par de Honduras (50.00 puntos) y confirma que las leyes existen, pero que están solo en papel, es decir, “persisten las brechas entre la ley y la práctica”.
Costa Rica (25), Guatemala (25) y Panamá (37.50) son los países peor evaluados. Solo El Salvador obtuvo 75 puntos en el marco jurídico, con un conjunto de leyes que respalda el emprendimiento.
“Usura Cero” —diseñado para “atender a pequeños negocios y fomentar la pequeña empresa a cargo de mujeres”—, es el único programa del que tuvo evidencia el Banco Mundial.
El programa forma parte del Plan Nacional de Lucha Contra la Pobreza y para el Desarrollo Humano (2022-2026), sin embargo, carece de “mecanismos de seguimiento y evaluación” para medir su impacto real.
Entre 2007-2020, según datos del Plan, se había consignado créditos a 396 394 “protagonistas” mediante 1 253 060 créditos. En 2024, Leonor Corea, directora nacional del programa “Usura Cero” elevó la cifra a 1 800 000 créditos entregados.
