26 de febrero 2023
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Nicaragua es el tercer país con más impunidad en Latinoamérica, ocupando el puesto 38, y solamente superado por Venezuela (11) y Haití (15), según el ranking del primer Atlas de la Impunidad mundial, elaborado con base a cinco variables: gobernanza sin rendición de cuentas, abuso de los derechos humanos, conflicto y violencia, explotación económica y degradación ambiental.
La publicación, elaborada por el Eurasia Group y el Chicago Council on Global Affairs, define la impunidad como “el ejercicio del poder sin rendición de cuentas, que se convierte, en su forma más cruda, en la comisión de delitos sin castigo.
La impunidad es la idea de que “la ley es para los tontos”, una noción que los líderes de derechos humanos temen que esté en aumento en las instituciones políticas de todo el mundo”, indica el documento publicado el 17 de febrero de 2023 en la Conferencia de Seguridad de Múnich, Alemania.
El Atlas puntúa y clasifica el nivel de impunidad en 163 países y proporciona una puntuación indicativa parcial para otros 34. Cada país recibe una puntuación de cero a cinco en cada una de las dimensiones evaluadas y el promedio general de todas indica su ubicación en el ranking general. De esa forma, los países con notas más altas son los que más rinden cuentas, y los más bajos, son los más impunes.
Afganistán, Siria, Yemen, Myanmar y la República Centroafricana, son los cinco países a nivel mundial con mayor impunidad. En América Latina, Venezuela, gobernada por Nicolás Maduro, aliado político de Daniel Ortega, es el más impune de la región.
Según el Atlas, el resultado obtenido se debe en gran parte por el gobierno “autoritario” de Maduro, “quien ha intensificado la represión aun cuando adopta un enfoque más pragmático de la economía”.
“Venezuela se encuentra entre los cinco países con peor desempeño en la dimensión de la gobernabilidad sin rendición de cuentas—solo detrás de Corea del Norte y por delante de Myanmar—algo que es poco probable que cambie para el futuro previsible”, indica la investigación.
A la vez, advierten que “es poco probable que Maduro acepte elecciones presidenciales competitivas en 2024”, debido al alto costo que implicaría su salida del poder, incluyendo un enjuiciamiento por los abusos de su régimen.
Nicaragua, el peor de Centroamérica
A nivel de la región centroamericana, Nicaragua, es el peor evaluado con un puntaje de 38, seguido por Guatemala (40); Honduras (50) y El Salvador (73). De la otra acera, entre los países que tienen menos impunidad, se sitúan Panamá (114) y Costa Rica, con una calificación de 131, siendo la dimensión mejor evaluada “abuso de los derechos humanos” (157) y gobernanza sin rendición de cuentas (145).
En cambio Nicaragua es el país con peor puntuación en el istmo en las dimensiones de gobernabilidad (14) y abuso a los derechos humanos, con 36 puntos. Tras el estallido social de abril 2018, un Grupo Interdisciplinario de Expertos Independientes (GIEI) recomendó investigar a Ortega y a la cúpula policial por crímenes de lesa humanidad cometidos contra más de 300 nicaragüenses, cuyos casos siguen impunes.
La violenta respuesta policial a las protestas cívicas de 2018 detonó una demanda de justicia y democracia, que pasaba entonces por el adelanto de elecciones nacionales y la dimisión de Ortega. Sin embargo, el régimen aumentó la represión, provocando nefastas consecuencias económicas y sociales para la población, que se ha visto obligada a exiliarse, migrar, desplazarse forzosamente dentro del territorio, huyendo de la imposición de un estado policial de facto.
El último hecho sin precedente, y que según expertos en derechos humanos, constituye otro crimen de lesa humanidad, fue el despojo de nacionalidad a 317 nicaragüenses, declarados por medio de resoluciones judiciales ilegales como “traidores a la patria”.
El Atlas de la Impunidad está construido con base a 67 indicadores estadísticos, extraídos de 29 fuentes validadas. La investigación mide la impunidad en cinco dimensiones, cada una de estas tiene entre diez y 15 indicadores que sustentan su puntuación. “Al curar los datos, buscamos conjuntos de datos que fueran universales, independientes y creíbles, con estadísticas actualizadas anualmente, que pudieran ser utilizados en futuras ediciones del Atlas”, señalan.
Los investigadores apuntan que los derechos humanos están siendo abusados y la rendición de cuentas está cayendo incluso dentro de las democracias.
Israel, Malasia y los EE. UU. son todos países democráticos que se desempeñan bien en la dimensión de gobernanza, pero "sustancialmente peor" en el abuso de los derechos humanos.
Generar debate mundial sobre el costo de la impunidad
El Atlas está diseñado para provocar un debate vigoroso sobre el surgimiento de un poder que no rinde cuentas en todo el mundo. Finlandia, Dinamarca y Suecia obtuvieron las puntuaciones de impunidad más bajas.
"En lugar de enfrentar a las democracias con las autocracias, el Atlas de la impunidad utiliza el marco analítico de la impunidad frente a la rendición de cuentas, que tiene matices y es lo suficientemente completo como para captar la naturaleza multidimensional e interconectada de los desafíos globales. Esta lente también destaca las formas en que la impunidad socava las sociedades democráticas y la rendición de cuentas se manifiesta en los sistemas no democráticos. Las variaciones en la impunidad se reducen en última instancia a la política, el liderazgo y las opciones de política", indica el estudio.
David Miliband, exsecretario de Relaciones Exteriores del Reino Unido y copresidente del Consejo Asesor Atlas of Impunity, aseguró que “la impunidad es el creciente instinto de elección en el orden mundial. Representa una peligrosa visión del mundo de que las leyes y normas son para tontos". En ese sentido, el Atlas proporciona por primera vez datos independientes, creíbles y verificables en cinco dimensiones del abuso de poder, señaló.
Agregó que "la lente de la impunidad y la rendición de cuentas capta la naturaleza multidimensional de los desafíos globales y la elusión de la responsabilidad pública. La impunidad prospera en la oscuridad; este atlas es una herramienta para arrojar luz sobre el abuso de poder y provocar un debate sobre qué hacer al respecto”.
China y Rusia con malas calificaciones
Rusia obtuvo el puesto número 27 a nivel mundial en el Atlas de la Impunidad, principalmente, empujadas por la baja puntuación en la dimensión de conflicto y violencia (11).
La investigación señala que el presidente Vladimir Putin está intentando cimentar lo que para él y gran parte de la seguridad nacional rusa consideran como legítima esfera de influencia. La invasión de Rusia a Ucrania, el 24 de Febrero de 2022, sumió a la región en un conflicto militar, crisis diplomática y económica y estimuló a muchos países vecinos reducir su dependencia económica e incluso, de seguridad de Rusia.
Mientras tanto, China obtuvo el puesto 48 a nivel mundial. Está en el nivel medio-alto de la distribución global de puntuaciones. China se encuentra en el décimo lugar como uno peores países del planeta en respeto a los derechos humanos.
"El Estado chino dedica inmensos recursos a su seguridad interna. Consiente la tortura, la pena capital, la detención arbitraria, la censura, la vigilancia masiva y ofrece escasa protección a mujeres, niños y minorías", señala el informe. China es otro de los recientes aliados del régimen orteguista, tras romper relaciones con Taiwán.
El consejo asesor del Atlas de la Impunidad está co-presidido por David Miliband, líder del Comité Internacional de Rescate (IRC) y ex ministro de Asuntos Exteriores del Reino Unido; y Mónica Pinto, Profesora de Derecho argentina, ex relatora especial de la ONU sobre la independencia de los abogados y los jueces. Además lo integran Shirin Ebadi, Abogada y activista iraní; galardonada con el Premio Nobel de la Paz en 2003.
