15 de marzo 2024
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El costo de los tres censos de Nicaragua sobre población, vivienda y agropecuario 2024 es otro de los asuntos secretos de la dictadura de Daniel Ortega y Rosario Murillo. Ni una palabra de los altos funcionarios, ni un dato en el Presupuesto General de la República (PGR) de este año. Sin embargo, el Instituto Nacional de Información de Desarrollo (Inide) ha dado, consciente o no, la primera cifra al respecto: 92.9 millones de córdobas en salarios.
El Inide prevé desembolsar ese monto, como mínimo, para los sueldos de más de 9000 empleados, a quienes espera contratar para la ejecución del IX Censo Nacional de Población y el V Censo Nacional de Vivienda, de acuerdo con las convocatorias de empleos, publicadas por la institución en su página web. Los últimos censos en Nicaragua se realizaron en 2005.
Estos son los primeros datos que se conocen sobre el costo y la ejecución de los Censos Nacionales de Población y Vivienda (Cepov), cuya información se recogerá entre abril y mayo próximos. El PGR de 2024 no establece una partida específica para este fin, y tampoco los fondos asignados al Inide lo contemplan.
Según las convocatorias de empleos, el Inide espera contratar un total de 9019 nicaragüenses: 8729 empadronadores, 160 informáticos y 130 técnicos.
Salarios de los futuros empleados del Inide
Los empadronadores para los censos serán contratados por un mes —del 28 de abril al 27 de mayo 2024— con un salario de 9156.08 córdobas, lo que suma un total de 79 923 422.32 córdobas en sueldos. Sin embargo, este es un monto mínimo, ya que dentro de estos empleados habrán “supervisores” que cobrarán 12 818.51 córdobas, pero el Inide no detalló cuántos habrá de estos.
Los 160 informáticos serán contratados por tres meses con un sueldo mensual de 16 480.94 córdobas, por lo que en total se pagarán 7 910 851.2 córdobas en salarios.
Los 130 técnicos serán también contratados por tres meses, pero con un salario de 13 001.63 córdobas al mes, lo que generará un gasto total de 5 070 635.7 córdobas en sueldos.
La sumatoria total de los sueldos para estos censos en Nicaragua es de 92 904 909.22 córdobas. Este cálculo es mínimo, ya que no contempla el sueldo de los supervisores.
¿De dónde saldrá el dinero para los censos?
El dictador Daniel Ortega declaró a los censos —incluido el V Censo Nacional Agropecuario (Cenagro), a realizarse también este 2024— como “de interés nacional”, a través del Decreto Presidencial 10-2023, publicado en el Diario Oficial La Gaceta el 8 de agosto de 2023. No obstante, el régimen no ha informado cuánto costarán ni el origen de los fondos para su ejecución o cómo se financiarán.
A los salarios se les tiene que agregar otros gastos como la compra de equipos tecnológicos, utilería, transporte de los empleados y pagos de servicios públicos. El régimen también mantiene ocultos estos datos.
Un experto en presupuestos, que pidió omitir su nombre, explicó que, desde el punto de vista “operativo”, los censos de Nicaragua en 2024 no deberían “ejecutarse” porque “no existen” fondos específicos asignados y “toda actividad debe tener una partida presupuestaria asegurada”.
“Lo que más me extraña y llama mucho la atención es que el Inide, siendo la institución encargada de ese tipo de actividades, no tenga algún presupuesto específico para los censos”, subrayó el especialista en el exilio.
Además de no tener una partida específica para los censos, el Inide verá recortado su presupuesto para este 2024, con relación a 2023 y 2022.
De acuerdo con el PGR de 2024, esta institución descentralizada recibirá 100.9 millones de córdobas para gastos, mientras que en 2023 le asignaron 105.8 millones, y en 2022 fueron 108.9 millones de córdobas.
Opacidad con los fondos para los censos de Nicaragua
El Inide se gastaría más del 90% de su presupuesto de 2024 si asume el pago de los 92.9 millones de córdobas en salarios. El experto “sospecha” que los gastos, para la ejecución de los censos, “están encubiertos o englobados” dentro de algún programa nacional, o bien “serán asumidos” por otra institución.
“En cualquiera de los dos casos se demuestra la falta de transparencia presupuestaria, y la opacidad en la ejecución de los recursos públicos. Estos no son recursos de ningún privado”, comentó.
En agosto de 2023, Ortega decretó la creación de la “Comisión Nacional de Censos”, que está integrada por: Ministerio de Hacienda y Crédito Público, que la preside; el Inide; el Banco Central (BCN); el Instituto de Fomento Municipal (Inifom); el Instituto de la Vivienda Urbana y Rural (Invur); el Ministerio Agropecuario (Mag); de Educación (Mined); de Salud (Minsa); la Policía Nacional; y el Ejército de Nicaragua.
En ninguno de los presupuestos para 2024 de estas instituciones existe una partida asignada por los censos, según una revisión de CONFIDENCIAL.
El experto recordó que una de las funciones principales del Inide es la realización de censos en Nicaragua, pero, en este caso, “no se sabe de dónde está sacando la plata”.
“No sabemos cómo se están gastando los recursos públicos, ni si estamos pagando lo justo por una actividad como el censo”, resaltó el especialista, quien añadió: “la opacidad se da, generalmente, para encubrir cifras infladas en los gastos”.
El primer Cepov bajo el mando de Ortega
La última vez que Nicaragua realizó un Cepov fue del 28 de mayo al 11 de junio de 2005, bajo la Administración del presidente Enrique Bolaños (q. e. p. d.). Desde que Ortega retornó al poder en 2007 es la primera vez que ordena elaborar un censo sobre población y uno de vivienda.
A diferencia del Gobierno orteguista, la Administración liberal informó que la ejecución de los censos costaría unos 14 millones de dólares (unos 234.7 millones de córdobas al cambio de 2005), de acuerdo con una nota del diario La Prensa. En este Cepov trabajaron unos 12 000 empadronadores.
Según la publicación, la directora técnica del censo, Margel Beteta, explicó que los fondos se obtendrían de un préstamo de 6.55 millones de dólares (109.8 millones de córdobas) del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y donaciones de Japón y agencias de la Organización de Naciones Unidas (ONU).
El Gobierno de Ortega solo realizó el IV Censo Nacional Agropecuario (Cenagro), cuya información la recolectó el Inide entre el 15 de mayo y el 16 de junio de 2011. La ejecución de este tampoco se incluyó en el Presupuesto General de ese año.
El levantamiento del nuevo Cenagro se realizará —según los medios oficialistas— en mayo de 2024, posterior al censo de población y vivienda.
