9 de noviembre 2022
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El régimen envió a la Asamblea Nacional una propuesta de reforma a la Ley 917 o Ley de Zonas Francas de Exportación, con la que sacará a los dos representantes del Consejo Superior de la Empresa Privada (Cosep), de la Comisión Nacional de Zonas Francas de Nicaragua (CNZF), y los sustituirá por “dos representantes de las empresas que operan bajo el Régimen de Zonas Francas”.
El pasado 27 de octubre, cuando derogó la Ley Nº. 915, Ley Creadora de la Agencia de Promoción de Inversiones y Exportaciones (PRONICARAGUA), para promulgar la Ley N°. 1134, Ley Creadora de la Secretaría de Promoción de Inversiones y Exportaciones, Ortega también eliminó la participación de dos representantes del Cosep, (uno de ellos tenía que ser el presidente de esa organización), que tenían derecho a integrar la Junta Directiva de la agencia.
Ahora, se proponen cambios en la CNZF, que es el ente rector y promotor del Régimen de Zonas Francas en el país, y trabaja de forma coordinada con la Corporación de Zonas Francas, entidad encargada de promover, desarrollar, operar, dirigir y administrar las zonas francas públicas, sin obviar que también existen zonas francas de dominio privado.
La ley vigente fue aprobada y publicada en octubre de 2015, cuando el Cosep era parte del llamado “modelo de diálogo y consenso” instituido por Daniel Ortega con lo que, en la práctica, los empresarios podían influir en el proceso de formación de las leyes en el país, y que se rompió en abril de 2018, cuando el Gobierno, aplicando su consigna de “Vamos con todo”, comenzó a asesinar a los ciudadanos que protestaban exigiendo democracia y justicia.
La propuesta de reforma a la Ley 917 mantiene la premisa de que la Corporación de Zonas Francas sea administrada por un Consejo Directivo que actúe como cuerpo colegiado, con “las facultades propias de un mandatario generalísimo de conformidad a la ley y su reglamento”.
En este momento, ese Consejo está integrado por el delegado presidencial para la promoción de las inversiones y la facilitación del comercio exterior, así como por el titular del Ministerio de Hacienda y Crédito Público, el del Ministerio de Fomento, Industria y Comercio, el del Ministerio del Trabajo, y dos representantes del Cosep.
Reforman mantiene un Comité Técnico
La reforma —presentada con carácter de urgencia— sustituye a los dos delegados de la cúpula empresarial, pero mantiene al Comité Técnico que conoce, evalúa y avala los casos especiales de solicitud de exoneraciones de las empresas adscritas al Régimen de Zona Franca, cuando hubiera discrepancias de interpretación con la DGA o la DGI, lo que resta poder al Consejo Directivo, dijo a CONFIDENCIAL un antiguo integrante de la Directiva del Cosep.
La misión de ese Comité Técnico pasa por resolver las citadas “discrepancias de interpretación”, en las que se incluyen “exoneraciones de vehículos, maquinarias, equipos, repuestos y demás implementos de transporte, y otros que requieran las Empresas Usuarias y Operadoras de Zonas Francas”, debiendo emitir recomendaciones para solucionarlas.
En este momento, el texto legal indica que la coordinación del Comité recae en el vicepresidente de la Comisión Nacional de Zonas Francas, y estará conformado por un delegado de la DGA, uno de la DGI, uno de la Comisión Nacional de Zonas Francas, y uno del Cosep, que pasa a ser sustituido por un empresario que opere en Régimen de Zona Franca, además que se añade a un representante del Ministerio de Hacienda.
